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（1）工作底图管理
按照洪涝灾害调查工作底图制作技术要求中规定的要求，对工作底图进行统一管理。工作底图数据包括基础地理数据、影像数据和专题数据。
●基础地理数据包括1:5万的主要道路、主要水系、居民地地名、自然地名、县区边界和行政区数据。
●影像数据为正射影像数据地面分辨率优于（含）2.5米的彩色影像。
●专题数据包括土地利用、土壤类型、土壤质地、植被类型和水利工程数据。
软件要充分利用工作底图数据，根据需求针对不同数据采取不同的管理策略。要求高效率地显示影像图。对于矢量数据要能够支持对图元的属性查询、位置查询和空间分析功能。软件要以小型数据库和SHP数据相合的方式，对相关的表结构数据和空间数据进行存储和管理，可按EXCEL格式和SHP格式导出相关数据。
①地图查询浏览功能
根据提供的影像和矢量数据，完成基础的背景地图及专题图的展现，高性能地浏览地图，具备基本的放大、缩小、平移、全图、定位等基础地图功能，具有比例尺、导航条、鹰眼、图层控制等地图辅助功能。要求能对图元进行属性查询、位置查询，并能高亮显示选中的图元，及更改图元属性信息。
②行政区划数据管理
工作底图行政区划数据具备调查数据与行政区关联、行政区划数据核对整理的功能。能够实现政区的导入、新建、修改、撤销和辖区划分操作，变更后政区及其下属政区代码相应进行变更，并保留变更记录。能对提供的无行政区编码的乡镇、行政村和自然村进行编码，关联其所属政区。能设置政区是否为防治区或重点防治区。能实时计算行政区划和小流域之前的空间关系。软件中要灵
活地展现行政区划数据与各类业务数据的关系。
（2）专题数据采集和管理
软件需要管理的专题数据包括：水文气象资料、社会经济数据、企事业单位信息、涉水工程信息、县级非工程措施建设成果、历史山洪灾害调查成果。
按照平原区调查技术要求规定的内容进行专题数据的采集和标注，包括洪涝灾害危险区内的自然村落、城（集）镇和企事业单位的基本情况，山洪威胁情况，防治区内的社会经济数据。
上述专题数据的采集和管理通过用户逐条录入和批量导入方式完成；要求能够导出EXCEL格式的清查表格、调查表格；对有空间位置和形状的数据，要求能在软件中标绘其空间位置或形状，并能根据空间位置自动计算并添加小流域编码字段和行政区编码；可以通过标绘来创建数据，也可以对导入的表格数据在地图上标绘地理位置及形状轮廓；对有照片信息的内业清查数据及外业调查的现场照片，要求能在软件中导入照片信息。